关于鼓励和引导民间投资å¥åº·å‘展的若干æ„è§-ç¦å»ºçœçººç»‡æœè£…行业å会-政策法规
   
 
 
 
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关于鼓励和引导民间投资å¥åº·å‘展的若干æ„è§
  å‘布时间:2010-7-5 15:27:20 返回上级 >>  

 

 

å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:
  改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œæˆ‘å›½æ°‘é—´æŠ•èµ„ä¸æ–­å‘å±•å£®å¤§ï¼Œå·²ç»æˆä¸ºä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展ã€è°ƒæ•´äº§ä¸šç»“æž„ã€ç¹è£åŸŽä¹¡å¸‚åœºã€æ‰©å¤§ç¤¾ä¼šå°±ä¸šçš„é‡è¦åŠ›é‡ã€‚在毫ä¸åŠ¨æ‘‡åœ°å·©å›ºå’Œå‘å±•å…¬æœ‰åˆ¶ç»æµŽçš„åŒæ—¶ï¼Œæ¯«ä¸åŠ¨æ‘‡åœ°é¼“åŠ±ã€æ”¯æŒå’Œå¼•导éžå…¬æœ‰åˆ¶ç»æµŽå‘å±•ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥é¼“åŠ±å’Œå¼•å¯¼æ°‘é—´æŠ•èµ„ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽåšæŒå’Œå®Œå–„我国社会主义åˆçº§é˜¶æ®µåŸºæœ¬ç»æµŽåˆ¶åº¦ï¼Œä»¥çŽ°ä»£äº§æƒåˆ¶åº¦ä¸ºåŸºç¡€å‘å±•æ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶ç»æµŽï¼ŒæŽ¨åЍå„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶ç»æµŽå¹³ç­‰ç«žäº‰ã€å…±åŒå‘å±•ï¼›æœ‰åˆ©äºŽå®Œå–„ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚åœºç»æµŽä½“åˆ¶ï¼Œå……åˆ†å‘æŒ¥å¸‚场é…置资æºçš„基础性作用,建立公平竞争的市场环境;有利于激å‘ç»æµŽå¢žé•¿çš„å†…ç”ŸåŠ¨åŠ›ï¼Œç¨³å›ºå¯æŒç»­å‘å±•çš„åŸºç¡€ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽé•¿æœŸå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å‘展;有利于扩大社会就业,增加居民收入,拉动国内消费,促进社会和è°ç¨³å®šã€‚为此,æå‡ºä»¥ä¸‹æ„è§ï¼š
  一ã€è¿›ä¸€æ­¥æ‹“宽民间投资的领域和范围
  (一)深入贯彻è½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽé¼“åŠ±æ”¯æŒå’Œå¼•导个体ç§è¥ç­‰éžå…¬æœ‰åˆ¶ç»æµŽå‘展的若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘〔2005〕3å·ï¼‰ç­‰ä¸€ç³»åˆ—æ”¿ç­–æŽªæ–½ï¼Œé¼“åŠ±å’Œå¼•å¯¼æ°‘é—´èµ„æœ¬è¿›å…¥æ³•å¾‹æ³•è§„æœªæ˜Žç¡®ç¦æ­¢å‡†å…¥çš„行业和领域。规范设置投资准入门槛,创造公平竞争ã€å¹³ç­‰å‡†å…¥çš„å¸‚åœºçŽ¯å¢ƒã€‚å¸‚åœºå‡†å…¥æ ‡å‡†å’Œä¼˜æƒ æ‰¶æŒæ”¿ç­–è¦å…¬å¼€é€æ˜Žï¼Œå¯¹å„类投资主体åŒç­‰å¯¹å¾…,ä¸å¾—å•对民间资本设置附加æ¡ä»¶ã€‚
  (二)明确界定政府投资范围。政府投资主è¦ç”¨äºŽå…³ç³»å›½å®¶å®‰å…¨ã€å¸‚场ä¸èƒ½æœ‰æ•ˆé…置资æºçš„ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šé¢†åŸŸã€‚对于å¯ä»¥å®žè¡Œå¸‚场化è¿ä½œçš„基础设施ã€å¸‚政工程和其他公共æœåŠ¡é¢†åŸŸï¼Œåº”é¼“åŠ±å’Œæ”¯æŒæ°‘间资本进入。
ã€€ã€€ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¿›ä¸€æ­¥è°ƒæ•´å›½æœ‰ç»æµŽå¸ƒå±€å’Œç»“æž„ã€‚å›½æœ‰èµ„æœ¬è¦æŠŠæŠ•èµ„é‡ç‚¹æ”¾åœ¨ä¸æ–­åŠ å¼ºå’Œå·©å›ºå…³ç³»å›½æ°‘ç»æµŽå‘½è„‰çš„é‡è¦è¡Œä¸šå’Œå…³é”®é¢†åŸŸï¼Œåœ¨ä¸€èˆ¬ç«žäº‰æ€§é¢†åŸŸï¼Œè¦ä¸ºæ°‘间资本è¥é€ æ›´å¹¿é˜”的市场空间。
ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰ç§¯æžæŽ¨è¿›åŒ»ç–—ã€æ•™è‚²ç­‰ç¤¾ä¼šäº‹ä¸šé¢†åŸŸæ”¹é©ã€‚将民办社会事业作为社会公共事业å‘展的é‡è¦è¡¥å……,统筹规划,åˆç†å¸ƒå±€ï¼ŒåŠ å¿«åŸ¹è‚²å½¢æˆæ”¿åºœæŠ•å…¥ä¸ºä¸»ã€æ°‘间投资为辅的公共æœåŠ¡ä½“ç³»ã€‚
  二ã€é¼“励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
  (五)鼓励民间资本å‚与交通è¿è¾“å»ºè®¾ã€‚é¼“åŠ±æ°‘é—´èµ„æœ¬ä»¥ç‹¬èµ„ã€æŽ§è‚¡ã€å‚è‚¡ç­‰æ–¹å¼æŠ•èµ„å»ºè®¾å…¬è·¯ã€æ°´è¿ã€æ¸¯å£ç å¤´ã€æ°‘用机场ã€é€šç”¨èˆªç©ºè®¾æ–½ç­‰é¡¹ç›®ã€‚抓紧研究制定é“è·¯ä½“åˆ¶æ”¹é©æ–¹æ¡ˆï¼Œå¼•入市场竞争,推进投资主体多元化,鼓励民间资本å‚与é“路干线ã€é“路支线ã€é“路轮渡以åŠç«™åœºè®¾æ–½çš„建设,å…许民间资本å‚股建设煤è¿é€šé“ã€å®¢è¿ä¸“线ã€åŸŽé™…轨é“交通等项目。探索建立é“è·¯äº§ä¸šæŠ•èµ„åŸºé‡‘ï¼Œç§¯æžæ”¯æŒé“è·¯ä¼ä¸šåŠ å¿«è‚¡æ”¹ä¸Šå¸‚ï¼Œæ‹“å®½æ°‘é—´èµ„æœ¬è¿›å…¥é“路建设领域的渠é“和途径。
  (六)鼓励民间资本å‚ä¸Žæ°´åˆ©å·¥ç¨‹å»ºè®¾ã€‚å»ºç«‹æ”¶è´¹è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼Œå®žè¡Œæ”¿åºœè¡¥è´´ï¼Œé€šè¿‡ä¸šä¸»æ‹›æ ‡ã€æ‰¿åŒ…ç§Ÿèµç­‰æ–¹å¼ï¼Œå¸å¼•民间资本投资建设农田水利ã€è·¨æµåŸŸè°ƒæ°´ã€æ°´èµ„æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ã€æ°´åœŸä¿æŒç­‰æ°´åˆ©é¡¹ç›®ã€‚
  (七)鼓励民间资本å‚与电力建设。鼓励民间资本å‚与风能ã€å¤ªé˜³èƒ½ã€åœ°çƒ­èƒ½ã€ç”Ÿç‰©è´¨èƒ½ç­‰æ–°èƒ½æºäº§ä¸šå»ºè®¾ã€‚æ”¯æŒæ°‘é—´èµ„æœ¬ä»¥ç‹¬èµ„ã€æŽ§è‚¡æˆ–å‚è‚¡å½¢å¼å‚与水电站ã€ç«ç”µç«™å»ºè®¾ï¼Œå‚è‚¡å»ºè®¾æ ¸ç”µç«™ã€‚è¿›ä¸€æ­¥æ”¾å¼€ç”µåŠ›å¸‚åœºï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›ç”µä»·æ”¹é©ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¡Œç«žä»·ä¸Šç½‘ï¼ŒæŽ¨è¡Œé¡¹ç›®ä¸šä¸»æ‹›æ ‡ï¼Œå®Œå–„ç”µåŠ›ç›‘ç®¡åˆ¶åº¦ï¼Œä¸ºæ°‘è¥å‘电ä¼ä¸šå¹³ç­‰å‚与竞争创造良好环境。
  (八)鼓励民间资本å‚ä¸ŽçŸ³æ²¹å¤©ç„¶æ°”å»ºè®¾ã€‚æ”¯æŒæ°‘间资本进入油气勘探开å‘领域,与国有石油ä¼ä¸šåˆä½œå¼€å±•油气勘探开å‘ã€‚æ”¯æŒæ°‘间资本å‚股建设原油ã€å¤©ç„¶æ°”ã€æˆå“油的储è¿å’Œç®¡é“输é€è®¾æ–½åŠç½‘络。
  (ä¹ï¼‰é¼“励民间资本å‚与电信建设。鼓励民间资本以å‚è‚¡æ–¹å¼è¿›å…¥åŸºç¡€ç”µä¿¡è¿è¥å¸‚åœºã€‚æ”¯æŒæ°‘é—´èµ„æœ¬å¼€å±•å¢žå€¼ç”µä¿¡ä¸šåŠ¡ã€‚åŠ å¼ºå¯¹ç”µä¿¡é¢†åŸŸåž„æ–­å’Œä¸æ­£å½“竞争行为的监管,促进公平竞争,推动资æºå…±äº«ã€‚
  (å)鼓励民间资本å‚与土地整治和矿产资æºå‹˜æŽ¢å¼€å‘。积æžå¼•导民间资本通过招标投标形å¼å‚与土地整ç†ã€å¤åž¦ç­‰å·¥ç¨‹å»ºè®¾ï¼Œé¼“励和引导民间资本投资矿山地质环境æ¢å¤æ²»ç†ï¼ŒåšæŒçŸ¿ä¸šæƒå¸‚场全é¢å‘民间资本开放。
  三ã€é¼“åŠ±å’Œå¼•å¯¼æ°‘é—´èµ„æœ¬è¿›å…¥å¸‚æ”¿å…¬ç”¨äº‹ä¸šå’Œæ”¿ç­–æ€§ä½æˆ¿å»ºè®¾é¢†åŸŸ
  (å一)鼓励民间资本å‚ä¸Žå¸‚æ”¿å…¬ç”¨äº‹ä¸šå»ºè®¾ã€‚æ”¯æŒæ°‘间资本进入城市供水ã€ä¾›æ°”ã€ä¾›çƒ­ã€æ±¡æ°´å’Œåžƒåœ¾å¤„ç†ã€å…¬å…±äº¤é€šã€åŸŽå¸‚园林绿化等领域。鼓励民间资本积æžå‚与市政公用ä¼äº‹ä¸šå•ä½çš„æ”¹ç»„改制,具备æ¡ä»¶çš„市政公用事业项目å¯ä»¥é‡‡å–市场化的ç»è¥æ–¹å¼ï¼Œå‘æ°‘é—´èµ„æœ¬è½¬è®©äº§æƒæˆ–ç»è¥æƒã€‚
  (å二)进一步深化市政公用事业体制改é©ã€‚积æžå¼•入市场竞争机制,大力推行市政公用事业的投资主体ã€è¿è¥ä¸»ä½“招标制度,建立å¥å…¨å¸‚政公用事业特许ç»è¥åˆ¶åº¦ã€‚改进和完善政府采购制度,建立规范的政府监管和财政补贴机制,加快推进市政公用产å“价格和收费制度改é©ï¼Œä¸ºé¼“励和引导民间资本进入市政公用事业领域创造良好的制度环境。
  (å三)鼓励民间资本å‚ä¸Žæ”¿ç­–æ€§ä½æˆ¿å»ºè®¾ã€‚支æŒå’Œå¼•å¯¼æ°‘é—´èµ„æœ¬æŠ•èµ„å»ºè®¾ç»æµŽé€‚ç”¨ä½æˆ¿ã€å…¬å…±ç§Ÿèµä½æˆ¿ç­‰æ”¿ç­–æ€§ä½æˆ¿ï¼Œå‚与棚户区改造,享å—ç›¸åº”çš„æ”¿ç­–æ€§ä½æˆ¿å»ºè®¾æ”¿ç­–。
  四ã€é¼“励和引导民间资本进入社会事业领域
  (å四)鼓励民间资本å‚与å‘å±•åŒ»ç–—äº‹ä¸šã€‚æ”¯æŒæ°‘间资本兴办å„类医院ã€ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡æœºæž„ã€ç–—养院ã€é—¨è¯Šéƒ¨ã€è¯Šæ‰€ã€å«ç”Ÿæ‰€ï¼ˆå®¤ï¼‰ç­‰åŒ»ç–—机构,å‚ä¸Žå…¬ç«‹åŒ»é™¢è½¬åˆ¶æ”¹ç»„ã€‚æ”¯æŒæ°‘è¥åŒ»ç–—机构承担公共å«ç”ŸæœåŠ¡ã€åŸºæœ¬åŒ»ç–—æœåŠ¡å’ŒåŒ»ç–—ä¿é™©å®šç‚¹æœåŠ¡ã€‚åˆ‡å®žè½å®žéžè¥åˆ©æ€§åŒ»ç–—机构的税收政策。鼓励医疗人æ‰èµ„æºå‘æ°‘è¥åŒ»ç–—机构åˆç†æµåŠ¨ï¼Œç¡®ä¿æ°‘è¥åŒ»ç–—机构在人æ‰å¼•è¿›ã€èŒç§°è¯„定ã€ç§‘研课题等方é¢ä¸Žå…¬ç«‹åŒ»é™¢äº«å—平等待é‡ã€‚从医疗质é‡ã€åŒ»ç–—è¡Œä¸ºã€æ”¶è´¹æ ‡å‡†ç­‰æ–¹é¢å¯¹å„类医疗机构加强监管,促进民è¥åŒ»ç–—机构å¥åº·å‘展。
  (å五)鼓励民间资本å‚与å‘å±•æ•™è‚²å’Œç¤¾ä¼šåŸ¹è®­äº‹ä¸šã€‚æ”¯æŒæ°‘间资本兴办高等学校ã€ä¸­å°å­¦æ ¡ã€å¹¼å„¿å›­ã€èŒä¸šæ•™è‚²ç­‰å„类教育和社会培训机构。修改完善《中åŽäººæ°‘共和国民办教育促进法实施æ¡ä¾‹ã€‹ï¼Œè½å®žå¯¹æ°‘办学校的人æ‰é¼“励政策和公共财政资助政策,加快制定和完善促进民办教育å‘展的金èžã€äº§æƒå’Œç¤¾ä¿ç­‰æ”¿ç­–,研究建立民办学校的退出机制。
  (å六)鼓励民间资本å‚与å‘展社会ç¦åˆ©äº‹ä¸šã€‚通过用地ä¿éšœã€ä¿¡è´·æ”¯æŒå’Œæ”¿åºœé‡‡è´­ç­‰å¤šç§å½¢å¼ï¼Œé¼“励民间资本投资建设专业化的æœåŠ¡è®¾æ–½ï¼Œå…´åŠžå…»ï¼ˆæ‰˜ï¼‰è€æœåŠ¡å’Œæ®‹ç–¾äººåº·å¤ã€æ‰˜å…»æœåŠ¡ç­‰å„类社会ç¦åˆ©æœºæž„。
  (å七)鼓励民间资本å‚与å‘å±•æ–‡åŒ–ã€æ—…游和体育产业。鼓励民间资本从事广告ã€å°åˆ·ã€æ¼”艺ã€å¨±ä¹ã€æ–‡åŒ–创æ„ã€æ–‡åŒ–会展ã€å½±è§†åˆ¶ä½œã€ç½‘络文化ã€åŠ¨æ¼«æ¸¸æˆã€å‡ºç‰ˆç‰©å‘è¡Œã€æ–‡åŒ–äº§å“æ•°å­—制作与相关æœåŠ¡ç­‰æ´»åŠ¨ï¼Œå»ºè®¾åšç‰©é¦†ã€å›¾ä¹¦é¦†ã€æ–‡åŒ–馆ã€ç”µå½±é™¢ç­‰æ–‡åŒ–设施。鼓励民间资本åˆç†å¼€å‘旅游资æºï¼Œå»ºè®¾æ—…游设施,从事å„ç§æ—…游休闲活动。鼓励民间资本投资生产体育用å“,建设å„类体育场馆åŠå¥èº«è®¾æ–½ï¼Œä»Žäº‹ä½“育å¥èº«ã€ç«žèµ›è¡¨æ¼”等活动。
  五ã€é¼“åŠ±å’Œå¼•å¯¼æ°‘é—´èµ„æœ¬è¿›å…¥é‡‘èžæœåŠ¡é¢†åŸŸ
  (å八)å…è®¸æ°‘é—´èµ„æœ¬å…´åŠžé‡‘èžæœºæž„。在加强有效监管ã€ä¿ƒè¿›è§„范ç»è¥ã€é˜²èŒƒé‡‘èžé£Žé™©çš„å‰æä¸‹ï¼Œæ”¾å®½å¯¹é‡‘èžæœºæž„的股比é™åˆ¶ã€‚æ”¯æŒæ°‘间资本以入股方å¼å‚与商业银行的增资扩股,å‚与农æ‘信用社ã€åŸŽå¸‚信用社的改制工作。鼓励民间资本å‘起或å‚与设立æ‘镇银行ã€è´·æ¬¾å…¬å¸ã€å†œæ‘èµ„é‡‘äº’åŠ©ç¤¾ç­‰é‡‘èžæœºæž„,放宽æ‘镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的é™åˆ¶ã€‚è½å®žä¸­å°ä¼ä¸šè´·æ¬¾ç¨Žå‰å…¨é¢æ‹¨å¤‡æŸå¤±å‡†å¤‡é‡‘政策,简化中å°é‡‘èžæœºæž„呆账核销审核程åºã€‚适当放宽å°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸å•一投资者æŒè‚¡æ¯”例é™åˆ¶ï¼Œå¯¹å°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸çš„æ¶‰å†œä¸šåŠ¡å®žè¡Œä¸Žæ‘镇银行åŒç­‰çš„è´¢æ”¿è¡¥è´´æ”¿ç­–ã€‚æ”¯æŒæ°‘间资本å‘起设立信用担ä¿å…¬å¸ï¼Œå®Œå–„信用担ä¿å…¬å¸çš„é£Žé™©è¡¥å¿æœºåˆ¶å’Œé£Žé™©åˆ†æ‹…机制。鼓励民间资本å‘起设立金èžä¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„ï¼Œå‚与è¯åˆ¸ã€ä¿é™©ç­‰é‡‘èžæœºæž„的改组改制。
  六ã€é¼“励和引导民间资本进入商贸æµé€šé¢†åŸŸ
  (åä¹ï¼‰é¼“åŠ±æ°‘é—´èµ„æœ¬è¿›å…¥å•†å“æ‰¹å‘é›¶å”®ã€çŽ°ä»£ç‰©æµé¢†åŸŸã€‚æ”¯æŒæ°‘è¥æ‰¹å‘ã€é›¶å”®ä¼ä¸šå‘展,鼓励民间资本投资连é”ç»è¥ã€ç”µå­å•†åŠ¡ç­‰æ–°åž‹æµé€šä¸šæ€ã€‚å¼•å¯¼æ°‘é—´èµ„æœ¬æŠ•èµ„ç¬¬ä¸‰æ–¹ç‰©æµæœåŠ¡é¢†åŸŸï¼Œä¸ºæ°‘è¥ç‰©æµä¼ä¸šæ‰¿æŽ¥ä¼ ç»Ÿåˆ¶é€ ä¸šã€å•†è´¸ä¸šçš„物æµä¸šåŠ¡å¤–åŒ…åˆ›é€ æ¡ä»¶ï¼Œæ”¯æŒä¸­å°åž‹æ°‘è¥å•†è´¸æµé€šä¼ä¸šå作å‘展共åŒé…é€ã€‚加快物æµä¸šç®¡ç†ä½“制改é©ï¼Œé¼“励物æµåŸºç¡€è®¾æ–½çš„èµ„æºæ•´åˆå’Œå……分利用,促进物æµä¼ä¸šç½‘络化ç»è¥ï¼Œæ­å»ºä¾¿æ·é«˜æ•ˆçš„èžèµ„å¹³å°ï¼Œåˆ›é€ å…¬å¹³ã€è§„èŒƒçš„å¸‚åœºç«žäº‰çŽ¯å¢ƒï¼ŒæŽ¨è¿›ç‰©æµæœåŠ¡çš„ç¤¾ä¼šåŒ–å’Œèµ„æºåˆ©ç”¨çš„市场化。
  七ã€é¼“励和引导民间资本进入国防科技工业领域
  (二åï¼‰é¼“åŠ±æ°‘é—´èµ„æœ¬è¿›å…¥å›½é˜²ç§‘æŠ€å·¥ä¸šæŠ•èµ„å»ºè®¾é¢†åŸŸã€‚å¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šæœ‰åºå‚与军工ä¼ä¸šçš„æ”¹ç»„改制,鼓励民è¥ä¼ä¸šå‚与军民两用高技术开å‘和产业化,å…许民è¥ä¼ä¸šæŒ‰æœ‰å…³è§„定å‚与承担军工生产和科研任务。
  八ã€é¼“励和引导民间资本é‡ç»„è”åˆå’Œå‚与国有ä¼ä¸šæ”¹é©
  (二å一)引导和鼓励民è¥ä¼ä¸šåˆ©ç”¨äº§æƒå¸‚åœºç»„åˆæ°‘间资本,促进产æƒåˆç†æµåŠ¨ï¼Œå¼€å±•è·¨åœ°åŒºã€è·¨è¡Œä¸šå…¼å¹¶é‡ç»„ã€‚é¼“åŠ±å’Œæ”¯æŒæ°‘间资本在国内åˆç†æµåŠ¨ï¼Œå®žçŽ°äº§ä¸šæœ‰åºæ¢¯åº¦è½¬ç§»ï¼Œå‚与西部大开å‘ã€ä¸œåŒ—地区等è€å·¥ä¸šåŸºåœ°æŒ¯å…´ã€ä¸­éƒ¨åœ°åŒºå´›èµ·ä»¥åŠæ–°å†œæ‘建设和扶贫开å‘ã€‚æ”¯æŒæœ‰æ¡ä»¶çš„æ°‘è¥ä¼ä¸šé€šè¿‡è”åˆé‡ç»„等方å¼åšå¤§åšå¼ºï¼Œå‘展æˆä¸ºç‰¹è‰²çªå‡ºã€å¸‚场竞争力强的集团化公å¸ã€‚
  (二å二)鼓励和引导民è¥ä¼ä¸šé€šè¿‡å‚è‚¡ã€æŽ§è‚¡ã€èµ„产收购等多ç§å½¢å¼ï¼Œå‚与国有ä¼ä¸šçš„æ”¹åˆ¶é‡ç»„。åˆç†é™ä½Žå›½æœ‰æŽ§è‚¡ä¼ä¸šä¸­çš„国有资本比例。民è¥ä¼ä¸šåœ¨å‚与国有ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶é‡ç»„过程中,è¦è®¤çœŸæ‰§è¡Œå›½å®¶æœ‰å…³èµ„产处置ã€å€ºåС处ç†å’Œç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰æ–¹é¢çš„æ”¿ç­–è¦æ±‚ï¼Œä¾æ³•妥善安置èŒå·¥ï¼Œä¿è¯ä¼ä¸šèŒå·¥çš„æ­£å½“æƒç›Šã€‚
  ä¹ã€æŽ¨åŠ¨æ°‘è¥ä¼ä¸šåŠ å¼ºè‡ªä¸»åˆ›æ–°å’Œè½¬åž‹å‡çº§
  (二å三)贯彻è½å®žé¼“励ä¼ä¸šå¢žåŠ ç ”å‘æŠ•å…¥çš„ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–ï¼Œé¼“åŠ±æ°‘è¥ä¼ä¸šå¢žåŠ ç ”å‘æŠ•å…¥ï¼Œæé«˜è‡ªä¸»åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ï¼ŒæŽŒæ¡æ‹¥æœ‰è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒçš„æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ã€‚帮助民è¥ä¼ä¸šå»ºç«‹å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯ç ”ç©¶ä¸­å¿ƒã€æŠ€æœ¯å¼€å‘中心,增加技术储备,æžå¥½æŠ€æœ¯äººæ‰åŸ¹è®­ã€‚æ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šå‚与国家é‡å¤§ç§‘æŠ€è®¡åˆ’é¡¹ç›®å’ŒæŠ€æœ¯æ”»å…³ï¼Œä¸æ–­æé«˜ä¼ä¸šæŠ€æœ¯æ°´å¹³å’Œç ”å‘能力。
  (二åå››ï¼‰åŠ å¿«å®žæ–½ä¿ƒè¿›ç§‘æŠ€æˆæžœè½¬åŒ–的鼓励政策,积æžå‘å±•æŠ€æœ¯å¸‚åœºï¼Œå®Œå–„ç§‘æŠ€æˆæžœç™»è®°åˆ¶åº¦ï¼Œæ–¹ä¾¿æ°‘è¥ä¼ä¸šè½¬è®©å’Œè´­ä¹°å…ˆè¿›æŠ€æœ¯ã€‚åŠ å¿«åˆ†æžæµ‹è¯•ã€æ£€éªŒæ£€æµ‹ã€åˆ›ä¸šå­µåŒ–ã€ç§‘技评估ã€ç§‘技咨询等科技æœåŠ¡æœºæž„çš„å»ºè®¾å’Œæœºåˆ¶åˆ›æ–°ï¼Œä¸ºæ°‘è¥ä¼ä¸šçš„自主创新æä¾›æœåС平å°ã€‚ç§¯æžæŽ¨åŠ¨ä¿¡æ¯æœåŠ¡å¤–åŒ…ã€çŸ¥è¯†äº§æƒã€æŠ€æœ¯è½¬ç§»å’Œæˆæžœè½¬åŒ–等高技术æœåŠ¡é¢†åŸŸçš„å¸‚åœºç«žäº‰ï¼Œæ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šå¼€å±•技术æœåŠ¡æ´»åŠ¨ã€‚
  (二å五)鼓励民è¥ä¼ä¸šåŠ å¤§æ–°äº§å“å¼€å‘åŠ›åº¦ï¼Œå®žçŽ°äº§å“æ›´æ–°æ¢ä»£ã€‚开呿–°äº§å“å‘生的研究开å‘è´¹ç”¨å¯æŒ‰è§„定享å—加计扣除优惠政策。鼓励民è¥ä¼ä¸šå®žæ–½å“牌å‘展战略,争创å牌产å“,æé«˜äº§å“è´¨é‡å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚é€šè¿‡åŠ é€Ÿå›ºå®šèµ„äº§æŠ˜æ—§ç­‰æ–¹å¼é¼“励民è¥ä¼ä¸šè¿›è¡ŒæŠ€æœ¯æ”¹é€ ï¼Œæ·˜æ±°è½åŽäº§èƒ½ï¼ŒåŠ å¿«æŠ€æœ¯å‡çº§ã€‚
  (二å六)鼓励和引导民è¥ä¼ä¸šå‘å±•æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äº§ä¸šã€‚å¹¿æ³›åº”ç”¨ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ç­‰é«˜æ–°æŠ€æœ¯æ”¹é€ æå‡ä¼ ç»Ÿäº§ä¸šï¼Œå¤§åŠ›å‘å±•å¾ªçŽ¯ç»æµŽã€ç»¿è‰²ç»æµŽï¼ŒæŠ•èµ„å»ºè®¾èŠ‚èƒ½å‡æŽ’ã€èŠ‚æ°´é™è€—ã€ç”Ÿç‰©åŒ»è¯ã€ä¿¡æ¯ç½‘ç»œã€æ–°èƒ½æºã€æ–°ææ–™ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€èµ„æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ç­‰å…·æœ‰å‘展潜力的新兴产业。
  åã€é¼“励和引导民è¥ä¼ä¸šç§¯æžå‚与国际竞争
  (二å七)鼓励民è¥ä¼ä¸šâ€œèµ°å‡ºåŽ»â€ï¼Œç§¯æžå‚ä¸Žå›½é™…ç«žäº‰ã€‚æ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šåœ¨ç ”å‘ã€ç”Ÿäº§ã€è¥é”€ç­‰æ–¹é¢å¼€å±•国际化ç»è¥ï¼Œå¼€å‘战略资æºï¼Œå»ºç«‹å›½é™…é”€å”®ç½‘ç»œã€‚æ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šåˆ©ç”¨è‡ªæœ‰å“牌ã€è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒå’Œè‡ªä¸»è¥é”€ï¼Œå¼€æ‹“国际市场,加快培育跨国ä¼ä¸šå’Œå›½é™…知åå“ç‰Œã€‚æ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šä¹‹é—´ã€æ°‘è¥ä¼ä¸šä¸Žå›½æœ‰ä¼ä¸šä¹‹é—´ç»„æˆè”åˆä½“ï¼Œå‘æŒ¥å„自优势,共åŒå¼€å±•多ç§å½¢å¼çš„境外投资。
  (二å八)完善境外投资促进和ä¿éšœä½“系。与有关国家建立鼓励和促进民间资本国际æµåŠ¨çš„æ”¿ç­–ç£‹å•†æœºåˆ¶ï¼Œå¼€å±•å¤šç§å½¢å¼çš„对è¯äº¤æµï¼Œå‘展长期稳定ã€äº’惠互利的åˆä½œå…³ç³»ã€‚通过签订åŒè¾¹æ°‘间投资åˆä½œå定ã€åˆ©ç”¨å¤šè¾¹å定体系等,为民è¥ä¼ä¸šâ€œèµ°å‡ºåŽ»â€äº‰å–有利的投资ã€è´¸æ˜“环境和更多优惠政策。å¥å…¨å’Œå®Œå–„境外投资鼓励政策,在资金支æŒã€é‡‘èžä¿é™©ã€å¤–汇管ç†ã€è´¨æ£€é€šå…³ç­‰æ–¹é¢ï¼Œæ°‘è¥ä¼ä¸šä¸Žå…¶ä»–ä¼ä¸šäº«å—åŒç­‰å¾…é‡ã€‚
  å一ã€ä¸ºæ°‘间投资创造良好环境
  (二åä¹ï¼‰æ¸…ç†å’Œä¿®æ”¹ä¸åˆ©äºŽæ°‘间投资å‘å±•çš„æ³•è§„æ”¿ç­–è§„å®šï¼Œåˆ‡å®žä¿æŠ¤æ°‘é—´æŠ•èµ„çš„åˆæ³•æƒç›Šï¼ŒåŸ¹è‚²å’Œç»´æŠ¤å¹³ç­‰ç«žäº‰çš„æŠ•èµ„çŽ¯å¢ƒã€‚åœ¨åˆ¶è®¢æ¶‰åŠæ°‘é—´æŠ•èµ„çš„æ³•å¾‹ã€æ³•规和政策时,è¦å¬å–有关商会和民è¥ä¼ä¸šçš„æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼Œå……åˆ†åæ˜ æ°‘è¥ä¼ä¸šçš„åˆç†è¦æ±‚。
  (三å)å„级人民政府有关部门安排的政府性资金,包括财政预算内投资ã€ä¸“项建设资金ã€åˆ›ä¸šæŠ•资引导资金,以åŠå›½é™…金èžç»„ç»‡è´·æ¬¾å’Œå¤–å›½æ”¿åºœè´·æ¬¾ç­‰ï¼Œè¦æ˜Žç¡®è§„则ã€ç»Ÿä¸€æ ‡å‡†ï¼Œå¯¹åŒ…括民间投资在内的å„类投资主体åŒç­‰å¯¹å¾…ã€‚æ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šçš„产å“å’ŒæœåŠ¡è¿›å…¥æ”¿åºœé‡‡è´­ç›®å½•ã€‚
  (三å一)å„ç±»é‡‘èžæœºæž„è¦åœ¨é˜²èŒƒé£Žé™©çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œåˆ›æ–°å’Œçµæ´»è¿ç”¨å¤šç§é‡‘èžå·¥å…·ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹æ°‘é—´æŠ•èµ„çš„èžèµ„支æŒï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹æ°‘é—´æŠ•èµ„çš„é‡‘èžæœåŠ¡ã€‚å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœåŠæœ‰å…³ç›‘管部门è¦ä¸æ–­å®Œå–„民间投资的èžèµ„æ‹…ä¿åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨åˆ›ä¸šæŠ•资机制,å‘å±•è‚¡æƒæŠ•èµ„åŸºé‡‘ï¼Œç»§ç»­æ”¯æŒæ°‘è¥ä¼ä¸šé€šè¿‡è‚¡ç¥¨ã€å€ºåˆ¸å¸‚场进行èžèµ„。
  (三åäºŒï¼‰å…¨é¢æ¸…ç†æ•´åˆæ¶‰åŠæ°‘间投资管ç†çš„行政审批事项,简化环节ã€ç¼©çŸ­æ—¶é™ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨ç®¡ç†å†…å®¹ã€æ ‡å‡†å’Œç¨‹åºçš„公开化ã€è§„范化,æé«˜è¡Œæ”¿æœåŠ¡æ•ˆçŽ‡ã€‚è¿›ä¸€æ­¥æ¸…ç†å’Œè§„èŒƒæ¶‰ä¼æ”¶è´¹ï¼Œåˆ‡å®žå‡è½»æ°‘è¥ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。
  å二ã€åŠ å¼ºå¯¹æ°‘é—´æŠ•èµ„çš„æœåŠ¡ã€æŒ‡å¯¼å’Œè§„范管ç†
  (三å三)统计部门è¦åŠ å¼ºå¯¹æ°‘é—´æŠ•èµ„çš„ç»Ÿè®¡å·¥ä½œï¼Œå‡†ç¡®åæ˜ æ°‘间投资的进展和分布情况。投资主管部门ã€è¡Œä¸šç®¡ç†éƒ¨é—¨åŠè¡Œä¸šå会è¦åˆ‡å®žåšå¥½æ°‘间投资的监测和分æžå·¥ä½œï¼ŒåŠæ—¶æŠŠæ¡æ°‘间投资动æ€ï¼Œåˆç†å¼•导民间投资。è¦åŠ å¼ºæŠ•èµ„ä¿¡æ¯å¹³å°å»ºè®¾ï¼ŒåŠæ—¶å‘社会公开å‘布国家产业政策ã€å‘展建设规划ã€å¸‚场准入标准ã€å›½å†…外行业动æ€ç­‰ä¿¡æ¯ï¼Œå¼•导民间投资者正确判断形势,å‡å°‘盲目投资。
  (三å四)建立å¥å…¨æ°‘间投资æœåŠ¡ä½“ç³»ã€‚å……åˆ†å‘æŒ¥å•†ä¼šã€è¡Œä¸šå会等自律性组织的作用,积æžåŸ¹è‚²å’Œå‘展为民间投资æä¾›æ³•å¾‹ã€æ”¿ç­–ã€å’¨è¯¢ã€è´¢åŠ¡ã€é‡‘èžã€æŠ€æœ¯ã€ç®¡ç†å’Œå¸‚场信æ¯ç­‰æœåŠ¡çš„ä¸­ä»‹ç»„ç»‡ã€‚
  (三åäº”ï¼‰åœ¨æ”¾å®½å¸‚åœºå‡†å…¥çš„åŒæ—¶ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºç›‘ç®¡ã€‚å„级人民政府有关部门è¦ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„è¦æ±‚,切实ç£ä¿ƒæ°‘间投资主体履行投资建设手续,严格éµå®ˆå›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç­–和环ä¿ã€ç”¨åœ°ã€èŠ‚èƒ½ä»¥åŠè´¨é‡ã€å®‰å…¨ç­‰è§„定。è¦å»ºç«‹å®Œå–„ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä½“系,指导民è¥ä¼ä¸šå»ºç«‹è§„范的产æƒã€è´¢åŠ¡ã€ç”¨å·¥ç­‰åˆ¶åº¦ï¼Œä¾æ³•ç»è¥ã€‚民间投资主体è¦ä¸æ–­æé«˜è‡ªèº«ç´ è´¨å’Œèƒ½åŠ›ï¼Œæ ‘ç«‹è¯šä¿¡æ„识和责任æ„识,积æžåˆ›é€ æ¡ä»¶æ»¡è¶³å¸‚åœºå‡†å…¥è¦æ±‚,并主动承担相应的社会责任。
  (三å六)è¥é€ æœ‰åˆ©äºŽæ°‘间投资å¥åº·å‘展的良好舆论氛围。大力宣传党中央ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽé¼“åŠ±ã€æ”¯æŒå’Œå¼•导éžå…¬æœ‰åˆ¶ç»æµŽå‘å±•çš„æ–¹é’ˆã€æ”¿ç­–和措施。客观ã€å…¬æ­£å®£ä¼ æŠ¥é“æ°‘é—´æŠ•èµ„åœ¨ä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展ã€è°ƒæ•´äº§ä¸šç»“æž„ã€ç¹è£åŸŽä¹¡å¸‚场和扩大社会就业等方é¢çš„积æžä½œç”¨ã€‚积æžå®£ä¼ ä¾æ³•ç»è¥ã€è¯šå®žå®ˆä¿¡ã€è®¤çœŸå±¥è¡Œç¤¾ä¼šè´£ä»»ã€ç§¯æžå‚与社会公益事业的民è¥ä¼ä¸šå®¶çš„先进事迹。
  å„地区ã€å„éƒ¨é—¨è¦æŠŠé¼“åŠ±å’Œå¼•å¯¼æ°‘é—´æŠ•èµ„å¥åº·å‘展工作摆在更加é‡è¦çš„ä½ç½®ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è§£æ”¾æ€æƒ³ï¼Œè½¬å˜è§‚念,深化改é©ï¼Œåˆ›æ–°æ±‚å®žï¼Œæ ¹æ®æœ¬æ„è§è¦æ±‚,抓紧研究制定具体实施办法,尽快将有关政策措施è½åˆ°å®žå¤„,努力è¥é€ æœ‰åˆ©äºŽæ°‘间投资å¥åº·å‘展的政策环境和舆论氛围,切实促进民间投资æŒç»­å¥åº·å‘展,促进投资åˆç†å¢žé•¿ã€ç»“æž„ä¼˜åŒ–ã€æ•ˆç›Šæé«˜å’Œç»æµŽç¤¾ä¼šåˆå¥½åˆå¿«å‘展。

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