为深入贯彻�实《�建�贯彻�实〈国务院关于支��建�加快建设海峡西岸�济区的若干��〉的实施��》（闽委�〔2009〕5�），加快培养创业创新人�，促进自主创新和科技创业，推动海西产业优化�级和�续�展，制定本办法。

一�目标任务

（一）本办法所称海西创业英�（以下简称“创业英��）是指拥有自主知识产�的科技�果，有较强的技术研�或��管�能力，科技�果转化和产业化业绩显著，能有效推动�业技术进步和海西产业优化�级的优秀创业创新人�。

（二）创业英�选拔培养��以科学�展观和科学人�观为指导，按照“公开�公正�竞争�择优�的原则，注�能力��出业绩，��产业一线，�挥政府引导��业主体�市场机制的作用，支�创业英�创业创新，把�业�强�大。

（三）创业英��3年选拔一次，�次选拔100�左�。

二�对象�件

（四）创业英�主�从我�高新技术�业�创新型（试点）�业�设有�级以上技术中心的�业的主�负责人�技术骨干，以�在�业�务�行政关系在高校或科研机构等��的科技人员中推选。

（五）创业英�应符�下列�件之一：

1.创（领）办科技型�业，拥有自主知识产�的科技�果和�明专利，�步实现�果产业化，产�和技术处于国内�行业领先水平，�法��，按章纳税的�业法定代表人或第一大股东（股�一般�低于30％）；所在�业拥有一支素质优良�结构��的创业创新团队�完善的�业治�结构和管�制度，近三年内实现利润�续快速增长，万元增加值能耗�劳动生产率等主�效率指标处于国内�行业先进水平，能够引领和带动我�相关产业的�动和�展。

2.承担�业�大技术攻关或产�开�项目，�用具有自主知识产�的先进技术，解决�果转化和产业化过程中�大关键技术问题的�业技术骨干；所研�的产�为�业主导产�且在国内乃至国际市场上竞争力较强，有良好的市场�景。

3.�与创（领）办科技型�业，组织并�与�业�大技术攻关或产�开�，掌�具有自主知识产�的关键技术，�功解决�果转化和产业化过程中�大关键技术问题的高校或科研机构科技人员；研�项目技术��高，创新性较强，产�有明确的市场需求和较强的市场竞争力。

三�支�措施

（六）�政府设立创业英�专项奖励资金，�人奖励80万元，主�用于技术开��人�培养等。当地财政应�供一定�套�费支�。

（七）支�创业英�承担国家和��大建设�产业攻关�国际交�与�作等项目。�科技�大专项在�等�件下对创业英�优先安排。创业英�申报的�类科技项目�产业化项目和技改工程项目，在�等�件下予以优先立项。

（八）政府为主建设的�类�点实验室�研�中心��业技术中心等创新平�，以��利为标准�创业英�开放，�供�务。优先支�创业英�领衔的研�平�申报海西产业人�高地，按规定予以相应扶�。

（�）创业英�所在�业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项目�予�税的进�商�目录》所列商�外，所需的进�自用设备以�按照���设备进�的技术��套件�备件，��进�关税。

（�）对创业英�所在的�业，�级政府创业投资资金给予�点支�安排；符�上市�资�债券�资等�件的，有关部门优先列入计划。

（�一）创业英�所在�业研�的产�符�政府采购�求的，纳入采购目录，优先推�使用。工商行政管�部门�积�支�创业英�所在的�业开展国（境）外商标注册。侨务�外�贸等部门�积��建平�，充分�挥海外�侨�人资�优势和桥�作用，支�创业英�所在的�业拓展海外市场，�与国际竞争。鼓励和支�创业英�所在的�业在境外投资，收购�牌，拓展市场。

（�二）知识产�等部门对创业英�申请专利�技术��果评估予以积�支�。�类金�机构为其�供以专利�商标等无形资产质押的贷款�务。

（�三）鼓励知识产�和科技�果作价入股，�果�有���从技术转让（入股）所得的净收入（股�）中���低于30%的比例奖励给科技�果完�人。

（�四）创业英�在培养期内缴纳的个人所得税地方留�部分，当地财政给予全�奖励返还。

（�五）当地政府通过�供�济租�房��价�房��房补贴或建设人�公寓等方�，优先解决创业英�的�房问题。

（�六）创业英�中的专业技术人�直接纳入�建�“新世纪百�万人�工程��级人选，符��件的，优先推��加国家级人选评审，享�相应的培养支�政策；优先推�为享�国务院政府特殊津贴专家和�优秀人�人选。

（�七）加强以创业英�为核心的团队建设，优先支�创业英�所在团队引进高层次人�，符�相关�件的，享�《�建�引进高层次创业创新人�暂行办法》规定的相关待�；支�创业英�所在团队�请院士�知�专家�学术技术带头人�知��业家��湾地区高层次人�担任顾问，�供指导和咨询。

（�八）优先支�创业英�申报国家和�引进国（境）外人�智力项目和出国（境）培训项目，申请国家��引智专项�费资助，优先推�创业英�所在的�业申报国家级��级引智�果示范基地。

（��）资助创业英�到海外（��港澳地区）著�高校�科研机构�知��业�加专题培训和专业研修，了解掌�世界�济�科技�展动�和现代管��论。支�创业英�与�湾地区人���开展项目�作�技术攻关和产�开�，推动与�湾地区科技园区��业等紧密�作。设立创业创新论�，定期举办创业英�与�湾�业公会对接洽谈活动，组织创业英�开展交�与�作。

（二�）创业英�申报评审�称，其技术创新�新产�开��知识产�拥有�和转化效益等业绩作为�称评定的主���。��以业绩为主的政策导�，对业绩�出的，破格评审确认相应的专业技术资格。

（二�一）公安�外事�人事�对�等部门为创业英�出国（境）从事学术交�和商务活动开辟绿色通���供优质�务，�时有效为创业英��用的外�高层次人��家属办�1至5年居留许�或外国专家��许�等办�相关手续。

（二�二）建立�级政府领导�系创业英�制度，����和建议，帮助解决实际困难和问题；视需�安排�团出国（境）考察学习，加强国际技术交��作，拓展国际视野。

四�推�程�

（二�三）推�创业英�按以下程�进行：

1.采���或行业�会推�等形�申报，申报��填写《海西创业英�申报表》，报设区的市政府人事部门或�直��人事部门�审�，报�人力资�开�办公室（�公务员局）；

2.�人力资�开�办公室（�公务员局）会��委组织部组建专家评审委员会进行评审，�出�步人选，��委人�工作领导�组审核�，在�级主�新闻媒体进行公示；

3.公示之�，将入选对象报�委人�工作领导�组研究审定，由�委人�工作领导�组���建�“海西创业英���书。

五�管��务

（二�四）创业英�的培养工作在�委人�工作领导�组的领导下，由�人力资�开�办公室（�公务员局）具体负责。创业英�实行动�管�，培养期3年。培养期内，�级组织人事部门�定期了解和掌�其创业创新工作情况，并于�年第一季度将上年度有关情况报�人力资�开�办公室（�公务员局）。培养期满�，由�人力资�开�办公室（�公务员局）会��委组织部组织有关部门相关人员和专家对其业绩进行评估，评估结果�作为下一周期的选拔��。

（二�五）�级党委�政府和�有关部门�把创业英�的培养列入��议事日程，主动关心他们的工作和生活，支�他们创业创新。

（二�六）�委��政府�3年对作出�出贡献的创业英�给予表彰奖励，授予“海西学者�称�。

（二�七）对因工作�动��从事创业创新活动或调离本����有关法律法规的，由设区的市政府人事部门或�直��人事部门�出��，��人力资�开�办公室（�公务员局）审核�，报�委人�工作领导�组审批，终止其享�的相关待�。

（二�八）本办法自�布之日起实施，由�人力资�开�办公室（�公务员局）负责解释。