为更好地实施人�强�战略，加快构建海西人�资�支撑体系，建设高水平的人�载体和创新团队，根�《�建�贯彻�实〈国务院关于支��建�加快建设海峡西岸�济区的若干��〉的实施��》（闽委�〔2009〕5�），制定本办法。

一�目标任务

（一）本办法所称海西产业人�高地是指�托我�具有明显比较优势的龙头骨干�业和高校�科研机构中具有产学研优势的国家级��级技术和产�研�创新平�，加强培养和引进，形�创新能力强�能够引领我�相关产业�展的人�集�区。

（二）��创新驱动和项目带动，通过“6·18�项目�技术�资金�人�集�效应，引导人��技术等创新�素��业�动，促进项目�果转化和人�创新能力的��。

（三）到2015年，在全�建�200个左�产业人�高地，并�托这些高地，设立一批自主创新岗�，�点培养和引进200�技术创新能力强�引领作用显著的领军人�，形�50个国内一�的创新团队，建�100个能够明显��产�科技��和附加值的产学研创新平�。

二�对象�件

（四）范围对象。我�主导产业�传统优势产业�新兴产业�现代�务业�现代农业等领域中的龙头骨干�业（�产业园区），以�高校�科研机构中与产业紧密结�并具有产学研优势的国家级��级技术和产�研�平�。

（五）申报�件：

1.拥有1��行业公认的创新团队领军人�，3�以上创新团队核心�员，拥有国家�明专利或获得国家科学技术奖��科学技术奖二等奖以上��优秀新产�奖二等奖以上的创新�果；

2.团队具有�断创新的科学精神和良好的�业�德，有强烈的事业心，团结�作氛围浓厚；

3.以�业和高校�科研机构研�平�为主体的人�高地，还应具备下列�件：

�业人�高地应符�我�产业政策�求，节能�排达到�行业先进水平；设有�级以上�业技术中心，研�投入��业年销售收入3%以上；�业�长性和人�利税在国内�行业中�居先进水平，具有明显的比较优势。

高校�科研机构研�平�人�高地应具有较强的产学研创新优势，拥有国内领先的科技�果技术，能够明显��产�科技��和附加值，形�技术和市场比较优势；有一套比较完善的人��技术�资金�项目管�制度。

三�政策措施

（六）在�个产业人�高地选拔确认1�领军人�，�财政给予�个领军人�补助100万元。补助资金主�用于科技创新和改善工作生活�件等，视�政府奖金，��个人所得税。

（七）�财政�年资助50�高地领军人�或核心�员以自主选题�自选导师�自选机构的形�到国内外知�高校��业�科研机构进修培训；�年资助30�领军人�或核心�员到国内外开展�作研究�技术攻关或�加国际学术技术交�会议。�光基金和富闽基金把产业人�高地的高层次人�培养纳入基金的培训项目。大力培养技术创新�自主研��项目管�等方�的高层次人�和高技能人�。

（八）�个产业人�高地�根�科研和生产需�，特设1～2个“开放�创新岗��（以下简称“创新岗��），��海内外�请具有�行业领先水平的技术专家和工程技术人员，主�或�与科技创新��果转化，解决关键技术难题。除产业人�高地按约定�供相应工作�件和薪酬待�外，由�财政给予�个创新岗��年10万元科研津贴。事业��设立创新岗���事业��编制。

（�）大力�引�类大型�业�著�高校和科研机构�闽创办或与我�共建高水平研�机构，�创期�政府给予500-1000万元资金支�（由�财政和当地财政�负担50%）；优先�障选�用地，�缴科研用房建设工程的城市建设�套费，���收人防工程易地建设费，需�用耕地的开垦费按规定标准的70％缴交。研�机构和�业区域总部进�用于研�的仪器�设备��套技术��件等，除《国内投资项目�予�税的进�商�目录》所列商�外，��进�关税。其研��得的新产��新技术和新工艺，通过“6·18�产学研创新平�优先推介转化。

（�）支�产业人�高地建设��申报设立国家级�点（工程）实验室�工程技术（研究）中心��业技术中心，获批准设立国家级�点（工程）实验室等研�机构的，按我�有关规定予以资金和政策扶�。产业人�高地新设立的�士�科研工作站，当地财政给予建站补助，并给予进站�士�人员一定的科研和生活补助。从产业人�高地�士�站点出站并留闽工作或创业的�外�海外�士，享�我�引进高层次人�相关待�。到我��业工作满5年（�从事�士�研究时间）的，由当地财政给予一定的�房补助。

（�一）以闽�电�信��石化�机械�船舶�冶金�新能��生物医��节能环��新�料�创��食�和农业等产业对接�作为�点，以产业对接集中区�专业园区�两岸农业�作试验区�现代林业�作试验区��湾农民创业园为载体，积�推进闽�产业对接和人�交�。在产业人�高地实施�湾专业人��加专业技术资格考试和认���称评定等试点政策。加强两岸人�信�交�，建立�湾人�数�库，支�产业人�高地�用�湾人�，鼓励在大陆高校毕业的�湾学生到我�产业人�高地就业。

（�二）以产学研结�为主�方�，引导和鼓励校�所�地��四方�作。以科研项目和技术�产�研�为载体，鼓励产业人�高地�业通过技术入股或兼���用等方��引高校�科研院所的科技人��与�业研�活动，支�和鼓励�业技术专家到高校兼�从事教学�科研工作。高校�科研机构科技人�到产业人�高地�业创新创业的，3年内��留与原��的人事关系。

（�三）优先支�产业人�高地申报国家��引进国（境）外智力项目和出国（境）培训项目，申请国家��引智专项�费资助，优先推�产业人�高地申报建立国家级��级引智�果示范推广基地。产业人�高地�请外国专家，�一次性签�2～3年期�的外国专家�。

（�四）鼓励�级政府创业投资资金给予产业人�高地的优质产业化项目股�投资。产业人�高地的产�符�采购�求的，纳入政府采购目录，优先推�使用。优先支�产业人�高地申请国家��科技攻关和�点课题项目。

（�五）产业人�高地中的专业技术人�申报评审�称，更加�出以业绩为主的政策导�，其技术创新�新产�开��知识产�拥有�和转化效益等业绩作为�称评定��级晋�的主���。对业绩特别�出的专业技术人�，�破格评审相应级别的专业技术资格；对�绩优异�有�大贡献的专业技术人�，开辟绿色评价通�，组建专门评审委员会，评审确认其专业技术资格。

（�六）产业人�高地创新团队领军人�享��内相当�件人员�等医疗待�，所需医疗资金通过现行医疗�障制度解决，�足部分由用人��按照有关规定予以解决。鼓励产业人�高地为创新团队领军人�建立补充养��险�补充医疗�险或实行政府专项投�。当地政府通过�供�济租�房��房补贴或建设人�公寓等方�，优先解决产业人�高地创新团队领军人�的�房问题。产业人�高地创新团队领军人�从确认之日起，3年内缴纳个人所得税地方留�部分，当地财政给予全�奖励返还；其�女�按照本人�愿，选择当地公办学校就读，当地教育行政部门负责为其办�入学手续。

四�申报程�

（�七）申报产业人�高地按以下程�进行：

1.申报对象填写《海西产业人�高地建设申报表》，按照隶属关系�级申报，�公有制��直接�所在地政府人事部门申报。

2.设区的市政府人事部门或�直主管部门对申报对象进行�审，�出本地或本部门推���，报�人力资�开�办公室（�公务员局）。

3.�人力资�开�办公室（�公务员局）会��委组织部�有关部门，组织评审委员会对上报的推�对象进行评审，报�委人�工作领导�组审定，并统一命�和授牌。

五�组织管�

（�八）�级党委�政府�高度�视本辖区内产业人�高地的建设工作，政府相关�能部门负责相关政策的�实，为产业人�高地建设创造良好�件和环境，�出抓好人�培养�引进和使用，充分调动和�挥引进人�和现有人�的积�性。

（��）产业人�高地建设管�（包括资金投入）以所在�业或高校�科研机构为主，�直有关部门进行�观管�。�委组织部牵头负责对产业人�高地建设工作进行规划�部署�指导和�促检查；�人力资�开�办公室（�公务员局）具体负责产业人�高地建设的组织申报和评审等工作；�财政厅把产业人�高地建设资金列入年度财政预算，统筹安排专项资助；��展改�委���贸委��科技厅对产业人�高地申请的项目，在政策�资金等方�给予倾斜和扶�；�教育厅负责�调引进高层次创业创新人�（包括产业人�高地创新团队领军人�）�女入学的�实工作。当地财政�安排专门资金，对产业人�高地建设给予�套支�。

（二�）产业人�高地建设实行动�管�，�年组织认定一批，�步推开。建立考核评估制度，实行考核评估与资助挂钩的机制，对入选满3年的产业人�高地，由�人力资�开�办公室（�公务员局）会��委组织部组织专家对高地建设情况进行全�考核评估。对�效显著的授予“海西产业人�示范高地�称�，继续给予支�；对�绩�出的��和个人给予奖励；对工作�效达�到管�目标�求的，终止�费资助��消产业人�高地命�。

（二�一）本办法自�布之日起实施，由�人力资�开�办公室（�公务员局）负责解释。