为�引海内外高层次创业创新人�，进一步推进人�强�战略实施和创新型�份建设，根�《中共中央办公厅转�〈中央人�工作�调�组关于实施海外高层次人�引进计划的��〉的通知》（中办�〔2008〕25�）和《�建�贯彻�实〈国务院关于支��建�加快建设海峡西岸�济区的若干��〉的实施��》（闽委�〔2009〕5�）精神，制定本办法。

一�目标任务

（一）本办法所称高层次创业创新人�是指在国内外知��业�高校�科研和医疗�生机构等从事专业技术或��管�工作，具有较强创业创新能力，学术技术���管�水平达到国际先进或国内领先，能引领和带动我��一领域科技进步�产业�级�文化���社会�展的领军人�。

（二）围绕海峡西岸�济区�展战略目标，用5-10年时间，�托�业�园区�高校�科研和其他事业��，引进300�左�海外（��港澳地区）高层次创业创新人�和一批国内高层次创业创新人�，建设两岸人�交��作区域中心和人�高地。

二�引进人�范围

（三）引进高层次创业创新人�（以下简称“引进人��）的�点领域：

1.电�信��装备制造�石油化工等主导产业；

2.建��冶金�纺织�轻工等传统优势产业；

3.生物�新医��节能环��新能��新�料�海洋工程等新兴产业；

4.生物育��生�农业等现代农业；

5.信��务�现代物��金�业�科研教育�医疗�生�文化创��旅游业等现代�务业。

（四）引进人�的�件与范围：

1.海外高层次创业创新人�。在海外�得硕士研究生以上学历，年龄一般�超过55�，�闽创业或引进��年在闽工作时间原则上�少于6个月，并符�下列�件之一：

（1）拥有自主知识产���明专利或掌�核心技术，其技术�果国际先进�能填补国内空白�具有市场潜力并能进行产业化生产，自有资金（�技术入股）或海外跟进的风险投资�创业投资30%以上的创业人�；

（2）在海外知��业或机构担任中�高级�务，拥有能够促进我��业自主创新�技术产��级的�大科研�果，或熟悉相关领域和国际规则�有较强的��管�能力，我��点领域急需的专业技术人�和管�人�；

（3）在海外知�高校或科研机构具有�士学��担任相当于副教授以上�务，在�一专业领域掌�世界先进技术�我�急需紧缺的学术技术带头人。

2.国内高层次创业创新人�。�点引进下列对象：

（1）中国科学院院士�中国工程院院士；

（2）获得国家最高科学技术奖�国家自然科学奖�国家技术�明奖�国家科学技术进步奖�国际科学技术�作奖的主�完�人；

（3）承担国家科技支撑计划�国家�点工程建设项目的首席科学家或项目主�负责人；

（4）“长江学者��国家�出�年科学基金获得者等国家级优秀人�；

（5）掌�核心技术�拥有自主知识产�或具有高�长性项目的创业人�；

（6）在大型知��业或著�高校�科研机构关键岗�从事研��管�工作的高级专家或高级管�人�。

3.我�急需紧缺的其他高层次创业创新人�。

三�政策措施

（五）�闽创（领）办�业的引进人�，享�以下优惠政策：

1.�政府给予�个海外引进人�200万元人民�补助（其中中央在闽��或厦门市引进的，�政府给予�人100万元人民�补助）；给予�属（�市�县）��引进的国内人��人100万元人民�补助（其中厦门市引进的由其给予补助）。补助资金主�用于科技创新�创业�动和改善工作生活�件等，视��政府奖金，��个人所得税；

2.�户到园区创（领）办科技型�业的，由园区�供�少于100平方米的工作场所，5年内�租金；

3.从事科技项目产业化，并由其控股或拥有�低于20%股�的�业，�级政府创业投资资金�按有关规定给予股�投资；

4.产�符�政府采购�求的，纳入采购目录，优先推�使用；

5.引进人�认定�3年内，缴纳个人所得税地方留�部分，当地财政全�奖励返还；

6.�闽创（领）办�业的引进人�在�称评��申请科技项目�科研�费使用等方�按（六）第4�5�6�规定执行。

（六）��到我�高校�科研机构��（事）业��的引进人�，享�以下优惠政策：

1.�政府给予��引进人�的补助资金按（五）第1�规定执行；

2.用人��为其�供必�的科研�动�费�科研仪器设备和稳定的科研�费支�，并在团队建设��大科研项目申请等方�给予倾斜；

3.�担任高校�科研机构�国有�（事）业中高级管��务（外�人士担任法定代表人的除外）；引进到事业��的，����编制�岗��制；

4.�按其业绩和能力，申报评审高级专业技术资格，�任时��评�时�和岗��数的�制；

5.�申请�级科技项目，所获得的资金用于在闽开展科学研究或项目产业化；

6.担任项目负责人的，在规定的�责范围内，有�决定科研�费的使用，包括人力�本投入；有�决定团队�员的�任，所�人员�采��议工资制，��本��现有编制�工资总�和科研�费�本比例�制。

（七）引进人�享�以下生活待�：

1.引进人�申购�济租�房或�价�房，�地�部门给予优先安排。未购买自用�房的，用人��为其�供�少于120平方米的�房，5年内�租金，或�供相应租房补贴；

2.引进人�的�女�按照本人�愿，选择当地公办学校就读，当地教育行政部门负责为其办�入学手续；

3.引进人�的用人��，应按有关规定为其缴交基本养��城镇�工基本医疗�工伤�险等社会�险，�时为海外引进人�未就业的����女缴交社会�险；用人���为引进人�购买商业补充�险；

4.在闽创业或工作期间，引进的海外人�享�二级医疗��待�，引进的国内人�享��内相当�件人员�等医疗待�，所需医疗资金通过现行医疗�障制度解决，�足部分由用人��按照有关规定予以解决；

5.引进人�的��愿�在闽就业的，由用人��或当地政府妥善安排；暂时无法安排的，用人����照本��人员平�工资水平，以适当方�为其�放生活补贴；

6.引进人�5年内境内工资收入中的�房补贴�伙食补贴���费�探亲费��女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定，予以税�扣除。进境少�科研�教学物�，��进�税收；进境��数�的生活自用物�，按现行政策规定执行；

7.引进人�的薪酬待�，本�待�从优的原则，�照引进人�回国�的收入水平，一并考虑为其支付�房（租房）补贴��女教育补贴���生活补贴等，由用人��和引进人��商确定。用人��对引进人��实施期��股�和�业年金等中长期激励方�。

（八）引进的产业人�创新团队�研�机构创新团队和总部�济创新团队，给予以下优惠政策：

1.对承担我��大科技项目��大工程��点建设项目，能�破产业关键共性技术难题，带��大�济效益和社会效益的创新团队，�政府给予100-300万元人民�的奖励；

2.对掌�自主知识产�且在我�进行产业化�有望形�新的�济增长点的创新团队，�政府给予300-500万元人民�的专项工作�费，当地政府给予一定�套�费。

（�）符�引进�件的�湾专家除享�以上相关政策待�外，还享�以下政策支�：

1.设立闽�专家产学研�作资金，对闽�专家�作开展技术攻关�技术转移�学术交�等活动，给予一定的专项�费支�；

2.�湾专家申请或与我�专家��申请��市科技项目的，给予优先立项；

3.�请�湾专家担任高校��业院校�科研机构�文化场馆��商投资区��税物�园区��湾农民创业园等���园区的管��务或专家顾问。

四�引进人�程�

（�）引进人�的工作程�：

1.�人力资�开�办公室（�公务员局）定期�集汇总人�需求信�，制定年度引进人�计划，编制引进人�需求目录，��委人�工作领导�组审核��布；

2.符��件的人�与用人��进行对接洽谈。鼓励国际知�猎头公�和人�中介机构�闽开展业务，加强与海外�人�侨社团�留学生组织等的�络，鼓励侨属侨眷和留学生国内亲属推��引�海外�人�侨和留学生；邀请�人�侨�国内专家学者�闽考察交�或�加中国·海峡项目�果交易会�中国国际投资贸易洽谈会等活动，加强人�项目对接；在引进人�需求目录之外的急需人�，引进人���也�洽谈对接；

3.用人��与拟引进人�达����，�所在设区的市人事部门或�直厅（局）和中央在闽��组织人事部门申报，�所在设区的市委人�工作领导�组或�直厅（局）和中央在闽��党组（党委）研究审核�，报�人力资�开�办公室（�公务员局）；

4.�委人�工作领导�组�请国家级专家�海外专家组�专家评审委员会，对申报人选进行评审认定，并通知有关部门�实相关政策；

5.用人��按照相关法律法规，与引进人�签订�少于3年的工作（�用）��，并按有关规定�实相关待�，�供相应工作�件；

6.涉�人�引进工作的有关部门按照�自�能优化�务，�时为引进人�办�手续和�实特殊政策。

（�一）引进人�既�采�创办�业���工作��作研究等方�引进，也�采�创新团队方�引进。符��件的人�还�采�自�等方�，��人力资�开�办公室（�公务员局）申报。需�以特殊方�引进的人�，由�人力资�开�办公室（�公务员局）商有关部门�按既定程�办�。

五��件�障与�务管�

（�二）鼓励和支�有�件的�业�高校�科研机构和�济技术开�区或高新技术产业园区建立高层次人�创业创新基地，推进产学研紧密结�，�集海内外创业创新人��团队。

（�三）引进人�的�务管�：

1.��设区的市人力资�开�办公室（人事部门）建立高层次创业创新人�信�库，设立引进人�专门�务机构，负责为引进人��调办�相关手续和�实政策，具体办法�行制定；

2.用人��负责为引进人�建设工作平��安排岗��务��实�套政策，并明确专人�好�务工作；

3.授予引进人�“海西学者�称�，�为�委��政府咨询专家和特�专家；

4.�委人�工作领导�组定期对�地�部门和用人��引进人�工作进行综�考评。�委��政府�3年表彰一批有�出贡献的引进人�和引进人�工作先进���先进工作者；

5.我�入选国家“�人计划�的人选，享�本办法规定的相关待�；

6.引进人�按照“就高从优����原则，�时享�《中共�建�委��建�人民政府关于引进高层次人�和�年专业人�的若干规定》（闽委�〔2000〕10�）�《中共�建�委��建�人民政府贯彻�实〈中共中央�国务院关于进一步加强人�工作的决定〉的实施��》（闽委�〔2004〕11�）规定的相关待�；

7.引进人�未能履行�议的，由所在设区的市委人�工作领导�组或�直厅（局）和中央在闽��党组（党委）�出��，��委人�工作领导�组审核，终止其享�的相关待�。

（�四）符�海外�国内引进人��件，并�出�出业绩的在闽�类人�，�评审认定，享�国内高层次创业创新人�有关资金补助�税收返还��女入学等方�的待�。

（�五）�设区的市��直有关部门根�本办法，结�实际制定相应的政策规定。

（�六）本办法自�布之日起实施，由�委人�工作领导�组办公室负责解释。