闽外�贸�〔2009〕42�

�设区市外�贸局��有关�事业��：

根�《境外投资管�办法》（商务部令二○○�年第5�）和《商务部关于�好境外投资管�工作有关事项的通知》（商��〔2009〕192�）的有关规定，我厅制定了《�建�境外投资管�实施办法》。本办法自�布之日起施行。

                                               二○○ä¹�年五月四日

�建�境外投资管�实施办法

第一章    总   则

 ç¬¬ä¸€æ�¡ ä¸ºä¿ƒè¿›å’Œè§„范我çœ�境外投资，根æ�®ã€Šå¢ƒå¤–投资管ç�†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆå•†åŠ¡éƒ¨ä»¤2009年第5å�·ï¼‰å’Œã€Šå•†åŠ¡éƒ¨å…³äºŽå�šå¥½å¢ƒå¤–投资管ç�†å·¥ä½œæœ‰å…³äº‹é¡¹çš„通知》（商å�ˆå�‘〔2009〕192å�·ï¼‰ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬å®žæ–½åŠžæ³•ã€‚

 ç¬¬äºŒæ�¡ 本办法所称境外投资，是指在我çœ�ä¾�法设立的ä¼�业（以下简称ä¼�业）通过新设ã€�并购等方å¼�在境外设立é�žé‡‘èž�ä¼�业或å�–得既有é�žé‡‘èž�ä¼�业的所有æ�ƒã€�控制æ�ƒã€�ç»�è�¥ç®¡ç�†æ�ƒç­‰æ�ƒç›Šçš„行为。

第三� �业开展境外投资应当认真了解并�守境内外相关法律法规�规章和政策，�循“互利共赢�原则。

第四� �建�对外贸易�济�作厅（以下简称“�外�贸厅�）负责对全�境外投资实施管���务和监�，�设区市外�贸局负责对本行政区域内境外投资实施相应的管���务和监�

第二章    æ ¸   准

第五� �外�贸厅通过商务部建立的“境外投资管�系统�（以下简称“系统�）对�业境外投资实行核准。对予已核准的�业，��《�业境外投资�书》（以下简称《�书》）。

第六� 我��业开展以下情形的境外投资应当报商务部核准：

（一）在与我国未建交国家的境外投资；

（二）特定国家或地区的境外投资；

（三）中方投资�1亿美元�以上的境外投资；

（四）涉�多国（地区）利益的境外投资;

（五）设立境外特殊目的公�。

第七� 我��业开展以下情形的境外投资应当报�外�贸厅核准：

（一）中方投资�1000万美元�以上�1亿美元以下的境外投资；

（二）能��矿产类境外投资；

（三）需在国内招商的境外投资。

第八� �业开展本办法第六��第七�规定情形以外的境外投资，须�交《境外投资申请表》（以下简称申请表），并通过登录http://fec.mofcom.gov.cn , 按照“系统��求填写打�申请表，报所在地设区市外�贸局�审转报。在�工商局注册的�业直接报�外�贸厅核准。对此类形�核准，�业需�交以下资料：

（一）�建�境外�业基本情况登记表（样��附件一）；

（二）通过“系统�填写打�境外投资申请表（样��附件二）；

（三）申请境外投资�业�业执照��件；

（四）外商投资�业申请境外投资须出具原审批部门��表（样��附件五）；

（五）相关部门核准或备案文件。

设区市外�贸局收到申请资料�，应当于2个工作日内完��审，并转报�外�贸厅；�外�贸厅收到上述资料�，应当于3个工作日内审查，�料完整且符�法定形�的�予��《�书》。

第�� �业境外投资有以下情形之一的，商务部和�外�贸厅�予核准：

（一）�害我国国家主��安全和社会公共利益，或��我国法律法规；

（二）�害我与有关国家（地区）关系；

（三）�能��我国对外缔结的国际�约；

（四）涉�我国�止出�的技术和货物。

境外投资�济技术�行性由�业自行负责。

第å��æ�¡  çœ�外ç»�贸厅核准第六æ�¡ã€�第七æ�¡è§„定的境外投资应当å¾�求我驻外使（领）馆（ç»�商处室）æ„�è§�。其他情形的境外投资核准，çœ�外ç»�贸厅å�¯è§†æƒ…å¾�求驻外使（领）馆（ç»�商处室）æ„�è§�。

第å��一æ�¡  ä¼�业开展本办法第六æ�¡ã€�第七æ�¡è§„定情形的境外投资须æ��交以下æ��料：

（一）申请书,主�内容包括境外�业的�称�注册资本�投资金����范围���期��投资资金��情况的说明�投资的具体内容�股�结构�投资环境分�评价以�对�涉�本办法第��所列情形的说明等；

（二）�业�业执照��件；

（三）境外�业章程�相关�议或者��；

（四）国家有关部门的核准或备案文件；

（五）并购类境外投资须�交《境外并购事项�期报告表》（样��附件三）；

（六）外商投资�业申请境外投资须出具原审批部门��表；

（七）主管部门�求的其他文件。

第å��二æ�¡  ä¼�业开展第六æ�¡è§„定的境外投资，å�‘所在地设区市外ç»�贸局æ��出申请，在çœ�工商局注册的ä¼�业直接å�‘çœ�外ç»�贸厅æ��出申请。

收到申请�，设区市外�贸局应当于3个工作日内对�业申报�料进行形�审查，���将审查��和全部申请�料报��外�贸厅。

�外�贸厅收到设区市外�贸局申请�应当于10个工作日内（���求驻外使（领）馆（�商处室）的时间）对�业申报�料真实性�是�涉�本办法第��所列情形进行�审，���将�审��和全部申请�料报�商务部。

第�三� �业开展第七�规定的境外投资，�所在地设区市外�贸局�出申请，在�工商局注册的�业直接��外�贸厅�出申请。

收到申请�，设区市外�贸局应当于5个工作日内对�业申报�料进行�审，���将�审��和全部申请�料报��外�贸厅。

�外�贸厅收到设区市外�贸局申请�应当于5个工作日内决定是���。申请�料��全或者�符�法定形�的，在5个工作日内一次告之申请人；���，在10个工作日内（���求驻外使（领）馆（�商处室）��的时间）�出是�予以核准的决定。

第�四� 对予以核准的第六�规定的境外投资，商务部出具书�核准决定并���书；对予以核准的第七�规定的境外投资，�外�贸厅应当出具书�核准决定并��《�书》；�予核准的，应当书�通知申请�业并说明�由，告知其享有�法申请行政�议或者�起行政诉讼的�利。

第å��五æ�¡  两个以上ä¼�业共å�ŒæŠ•èµ„设立境外ä¼�业，应当由相对最大股东在å¾�求其他投资方书é�¢å�Œæ„�å�Žè´Ÿè´£åŠžç�†æ ¸å‡†æ‰‹ç»­ã€‚

第å��å…­æ�¡  çœ�外ç»�贸厅核准矿产资æº�勘查开å�‘类境外投资应当å¾�求中国矿业è�”å�ˆä¼šçš„æ„�è§�，以作为核准时的å�‚考。

第三章  å�˜æ›´å’Œç»ˆæ­¢

第�七� 核准�，原境外投资申请事项�生�更，�业应�照第二章的规定�原核准机关申请办��更核准手续。�业之间转让境外�业股份，由�让方负责申请办��更手续。�业申请办��更须�供�业董事会决议��更�议或�作等相关�料。

第�八� �业终止�核准的境外投资应�原核准机关备案，交回《�书》。原核准机关出具备案函，�业�此�外汇管�等部门办�相关手续。�业�其所属境外�业应当按当地法律办�注销手续。

终止是指原�核准的境外�业��存续或我��业���拥有原�核准的境外�业的股�等任何�益。

第四章 境外投资行为规范

第��� �业应当客观评估自身�件�能力和东�国（地区）投资环境，积�稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有�求的，应当�得相关�明文件。

第二�� �业对其投资设立的境外�业冠�应当符�境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的�业，其境外�业�称�得冠以“中国��“中���“国家�等字样。境外�业外文�称�在申请核准�在东�国(地区)进行预先注册。

第二�一� �业应当�实�项人员和财产安全防范措施，建立��事件预警机制和应急预案，并接�驻外使（领）馆在��事件防范�人员安全�护等方�的指导。

在境外�生��事件时，�业应当�时�妥善处�，并立��驻外使（领）馆和国内有关主管部门报告。

第二�二� �业应当�求境外�业中方负责人当�或以信函�传真�电�邮件等书�方��时�驻外使（领）馆（�商处室）报到登记。

第二�三� �业应�原核准机关报告境外投资业务情况和统计资料，确�报�情况和数�真实准确。

第二�四� �业应当在其对外签署的与境外投资相关的��或�议生效�，�得有关政府主管部门的核准。

第五章 管�和�务

第二�五� �外�贸厅负责对�设区市外�贸局��内�业的境外投资管�情况进行检查和指导。

第二�六� �内�级外�贸主管部门应会�有关部门建立�全境外投资引导�促进和�务体系，强化公共�务。�级外�贸主管部门应建立�全AB角工作制度，确��时履行境外投资的管��务监��责。

第二�七� �业境外投资获得核准�，�《�书》办�外汇�银行�海关�外事等相关手续，并享�国家有关政策支�。

第二�八� �业自领�《�书》之日起2年内，未在东�国（地区）完�有关法律手续或未办�境内有关部门手续，原核准文件和《�书》自动失效，《�书》应交回原核准机关。如需�开展境外投资，须按本办法规定�新办�核准。

第二���《�书》�得伪造�涂改�出租�转借或以任何形�转让。已�更�失效或注销的《�书》应当交回��机关。

第六章 罚  则

第三�� �业�供虚�申请�料或�如实填报申请表的，�外�贸厅和�设区市外�贸局�予��或�予核准，并给予警告，且�在一年内���该�业任何境外投资核准申请；�业以�供虚��料等�正当手段�得境外投资核准的，�外�贸厅应当撤销相关文件，并�在三年内���该�业任何境外投资核准申请。

第三�一� ��本办法规定的�业三年内�得享�国家和�建�有关境外投资政策支�。

第三�二� �设区市外�贸局未按本办法规定履行管��务监��责的，�外�贸厅责令改正并�出批评。�设区市外�贸局有关工作人员��本办法规定履行�责，或者滥用��的，�法给予行政处分。

第七章 附  则

第三�三� 本办法所称特殊目的公�系指�业为实现其实际拥有的境内公��益在境外上市而直接或间接控制的境外公�。

第三�四� 事业��法人开展境外投资��业在境外设立��业法人适用本办法。�业赴香港�澳门��湾地区投资�照本办法执行。

第三�五� �业控股的境外�业的境外�投资，在完�法律手续�一个月内，应当通过“系统�填报相关信�，打�备案表（样��附件四）并加盖本�业公章���外�贸厅备案。�业递交备案表��完�备案。

第三�六� 本办法由�建�对外贸易�济�作厅负责解释。